深圳天价别墅群合法侵占城市绿肺无人管

东部生态组团

●深圳发展银行别墅区

在深圳,地处半山、坐拥山景或面朝大海、位于基本生态控制线内的别墅群(楼盘),根据不完全统计,至少达到18个。享受着深圳最好的山景、海景资源,它们几乎都是天价。

这些别墅群大部分都是在基本生态控制线划定之前就已经拿到地的“历史遗留问题”。深圳市人大代表、东江环保有限公司董事长张维仰认为,尽管这些别墅群算是合法单位,但确实侵占了城市居民的绿肺,挤占了市民享受绿色空间的权利。而深圳市规划国土委对于生态控制线内别墅有多少、对生态环境造成多大影响,均未做过调研。

走访·基本生态控制线内

东部华侨城天麓别墅

已开发了9期,单价超10万元/平方米

11月3日,羊城晚报记者驱车来到东部华侨城的天麓别墅,这处别墅群开发到第9期了,依山而建,有的别墅如悬空寺般伫立悬崖;有的门禁森严,只能通过一条山道进入其附近,铁门紧锁,保安站得笔直。

天麓别墅处于深圳基本生态控制线内,当年东部华侨城打包了旅游开发项目(基本生态控制线内建旅游项目是被许可的),连同别墅也一起打了包。近两年来,媒体频频曝光天麓别墅违建加建,但查处了之后,又总是“冒头”。据了解,别墅群已发展成为天麓社区,共开发了9期。每平方米单价已超过10万元,每座别墅总价为2700万元至4700万元。

大南山紫园别墅

每套总价为2000万元至3000万元,业主全部一次性付款

紧邻月亮湾公园的大南山紫园(别墅)开发商提供的宣传册页介绍称,这里是“深圳市内惟一新建于基本生态控制线内的别墅群”。据恒裕物业公司大南山紫园物业服务中心项目部经理助理介绍,紫园去年12月入伙,目前已全部售完,全部是一次性付款,每个单位售价2000万元至3000万元不等。

为何别墅建于基本生态控制线内还能报批成功?据开发商留驻现场的办公人员张女士介绍,该楼盘情况极其复杂,地块在上世纪90年代就已批下来,后来开发成了烂尾楼,名列深圳市50大烂尾楼之一,经过南山区政府协商回购并公开拍卖,才由最后的开发商接手,成了目前紫园的格局。

在物管的陪同下,羊城晚报记者参观了一遍紫园,这里实际上就是顺着大南山台地而建,有联排,有双拼,也有独栋。紧邻紫园的正是大南山月亮湾公园,有2000多株百年以上遐龄的古荔枝树——这也是紫园的一个卖点。

《深圳市基本生态控制线管理规定》于2005年11月1日颁布实施,记者查阅相关文档,这些在线内的别墅群批地时间均在此之前,也就是说,没有违法。规定中只有一条相关:“基本生态控制线内已建合法建筑物、构筑物,不得擅自改建和扩建。 ”

走访·打擦边球的豪墅

除了那些在线内的别墅群,还有一些别墅群擦着生态线边,如鲸山觐海、龟山花园、京基云景梧桐、青青山庄、万科天琴湾等等。

近期炒作极热的鲸山觐海,位于蛇口大南山半山,是1986年开发的老牌别墅,但据说近期开盘的第9期,没有资产证明都是不能看楼的。羊城晚报记者沿着大南山别墅登山口进门,顺着沿山道路左侧铁栅栏看过去,就是鲸山觐海,上挂“内有狼狗请勿翻越”。上到大南山顶,山腰下红色的别墅群清晰可见。

别墅登山口大门右侧的龟山花园如出一辙,别墅群完全依山而建。

位于大南山另一侧的青青山庄,成名已久,1998年入伙,共40多栋别墅,也是位于大南山半山腰。

在大梅沙海滩,举目向东,海滨山岭上方巨大的“万科天琴湾”招牌赫然在目。著名的万科天琴湾,单套一亿元起价,每套500至900平方米,容积率0.13,有专属直升机坪,曾在2012年入选中国十大单价最贵楼盘。

《深圳市基本生态控制线管理规定》中,基本生态控制线的划定为:

(一)一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、集中成片的基本农田保护区、森林及郊野公园;

(二)坡度大于25%的山地、林地以及特区内海拔超过50米、特区外海拔超过80米的高地;

大南山海拔500余米,但是,这些建在半山腰的别墅群,根据查阅生态控制线系统及去函市规土委的结果,它们的确不在基本生态控制线范围内。

人大代表:

别墅侵占城市绿肺

深圳目前处于基本生态控制线内的别墅共有多少?是否会对周边生态环境造成影响或污染?羊城晚报记者日前去函深圳市规划国土委。

深圳市规土委有关人员答复,对于生态控制线内别墅有多少,对生态环境造成多大影响均未做过调研。

深圳市人大代表、东江环保有限公司董事长张维仰认为,尽管这些别墅群在生态控制线内属于历史遗留问题,算是合法单位,但别墅确实侵占了城市居民的绿肺,挤占了市民享受绿色空间的权利,更何况一栋别墅的碳排放要超过一套普通住宅的四五倍,车辆的碳排放也是,一般别墅主人不少于两辆车,且露天停放。

广东省人大代表林志顺认为,政府还是要监管这些“特殊”的别墅群,要防止抢建、改扩建,不要因为别墅的主人多半来头大就不查。他同时认为,既然起名叫基本生态控制线,那么也就是说这些线是不可侵犯,这些在控制线内的别墅对生态的影响一定是不可忽视的,有关部门要认真监控研究,找出对策。

基本生态线的演变

2005年11月 深圳划定国内第一条城市生态保护线,974平方公里土地被划入线内,约占深圳市总面积一半。同时,出台《深圳市基本生态控制线管理规定》,严守生态环境“铁线”。

2008年 深圳市政府报告指出,将在确保总量前提下适度优化生态线。宝安、龙岗两区和南山、光明新区有相当数量划线前建成的社区和项目被划入线内。如宝安区38.17%的面积位于基本生态控制线范围。龙岗、光明新区基本生态控制线内面积也占总面积的56.1%和53.4%。当地居民反映,由于大量的土地位于基本生态控制线范围内,可供发展的用地严重不足,工业建筑招租困难,相当数量的危房无法改建新建,经济发展和居民生活受到明显的影响。

2010年 深圳市“两会”期间,市人大代表杨剑昌递交《加速解决我市基本生态控制线历史遗留问题建议》,呼吁解决历史遗留问题。9月初有关部门答复称:目前深圳正在考虑将部分社区调出线外,相关的生态补偿方案也已上报市政府。

2011年 新的发展时期,为促进城市发展模式转变,同时兼顾重大民生项目及规划发展需求,进一步增强基本生态控制线管理的可操作性,深圳市规划和国土资源委员会会同各区、各有关部门在充分吸纳社会各界意见的基础上,结合相关规划,对基本生态控制线进行局部优化调整,编制了《深圳市基本生态控制线局部优化调整草案》。

2013年 随着城市化进程的加快,生态控制线内生态安全受到威胁,此外,还出现了生态建设滞后、社区发展困难、产业低端落后等问题,违法建设形势严峻,这引起了社会各界高度关注。市政府对《深圳市基本生态控制线管理规定实施意见》(深府[2007]348号)进行了修改完善,通过发布2013年版《实施意见》,并同意批复《深圳市基本生态控制线优化调整方案》。(记者 李天军 实习生 路苗)